农业园区规划需要注意的六大问题
2016-06-29 08:44
来源：网络
为适应我国农业和农村经济发展的新形势、新要求，各级政府和有关部门已深刻认识到农业规划的战略性、全局性和长远性，非常重视农业和农业园区规划的编制工作，旨在紧密结合各地发展需要，明确目标任务、科学谋划未来。现就编制和实施农业园区规划过程中存在的主要问题，提出以下意见。
1、关于农业园区现状问题。农业园区规划是为了实现农业现代化，带动区域经济发展，充分整合各类资源，合理利用园区土地，协调园区空间布局和各项建设所作的战略部署和具体方案。规划是建设农业园区和管理农业园区的科学依据，要根据当地农业、经济、社会发展需求，与当地农业产业、经济社会发展规划相衔接。规划要与国内外两种资源和两个市场相适应，依据国内外市场容量、动向、发展趋势和可能产生的结果，做出科学的预测;规划还要从实际出发，与当地主客观条件相结合。
进行现状分析与判断，目的是发挥优势，肯定成绩，总结经验，提出亟待解决的问题，同时还要分析劣势，找出差距与不足，进一步明确规划的基础和出发点。
2、关于农业园区发展目标问题。发展目标是农业园区发展规划的纲领和灵魂。中长期发展目标要和近期目标相结合，要靠近期(或年度)安排去实现。只有中长发展目标而无近期目标作保证，中长期发展目标就会落空。相反，没有中长期发展目标引领，近期目标就无所遵循。因此，要在中长期发展目标指引下，安排好近期目标，并且要求明确具体，既要有指导性，又要具备可操作性。
近期目标是中长期发展目标的重要组成部分，不仅要有具体目标和技术经济指标，而且还要有具体任务、进度及预期结果。
3、关于突出重点问题。编制农业园区发展规划，要处理好全面安排和突出重点的辩证关系。只有突出重点，坚持有限目标，“有所为，有所不为”，择优支持，使重点项目优先发展，才能带动全局，使园区得到全面发展，实现当地现代农业的发展蓝图。
突出重点与优先发展是统一的。突出重点就是抓住市场前景好、有特色、有竞争力的拳头产业和产品，集中力量，重点支持，优先发展，取得重大进展和突破，做出产业示范，以带动当地农业增产增效、农民持续增收。
4、关于发展特色问题。我国地域辽阔，各地的自然、经济、社会条件和生产力发展水平差异很大，形成了各俱特色的农业产品和主导产业。因此，各地在编制农业园区发展规划时，一定要从实际出发，突出类型、区域特点，按照各自的内容、结构和功能，依赖资源和科技优势，发展优势产业和特色农业。
在我国东部沿海发达省区的农业园区，要借助区位优势，以市场为导向，以经济效益为中心，大力发展外向型创汇农业。在我国中部地带省区的农业园区，要发挥农业主产区的优势，以高新技术与常规技术相结合的优质高产高效农业为主要内容，推动传统农业的技术改造，实现产业化经营，大幅度提高劳动生产率、土地产出率和农产品商品率。在我国西部地区省区的农业园区，要考虑气候干旱，水资源严重短缺，生态环境脆弱，农业生产条件较差等不利因素，以经济效益和生态建设为主要目标，转变农业发展方式，调整农业结构与布局，运用现代旱作节水技术，促进生态农业、特色农业的发展。在我国城郊都市地区的农业园区，要借助资源、科技、信息等优势，以丰富城市居民“菜篮子”为主要目标，优化产业和产品结构，综合运用高新技术成果，促进农产品优化升级，提高资源利用率、投入产出率和经济效益。同时，要适应都市农业的特点，大力发展观光休闲、农事教育、生产体验等生产形式。
5、关于生态环境问题。编制和实施农业园区发展规划要高度重视生态环境问题，实现发展现代农业与保护生态环境的结合，取得显著的经济、社会和生态效益。但是在一些地区，往往忽视生态环境保护与建设，甚至以牺牲环境为代价来发展现代农业，大不仅直接影响农产品的质量安全和产品层次的提升，而且影响农业生产经济效益和农业的可持续发展。
各地的生产实践表明，编制和实施农业园区规划要注意资源、环境与生产的统一，要把资源节约、环境保护作为农业园区发展规划重要基石，走资源节约型、环境友好型农业可持续发展之路。
6、关于经济效益问题。发展现代农业，大力推进现代农业试验示范,应突出现代农业产业园区经济效益、社会效益、生态环境保护统筹兼顾的特点，个别地区在编制和实施农业园区规划时，不计成本、不注重经济效益，甚至搞“政绩工程”、“形象工程”，这是极不妥当的。政府和社会各方在资金、科技、人才等方面对农业园区建设投入较大，体现了国家对改善农业生产条件所作的努力，但是园区自身效益化经营能力才是决定园区可持续发展的决定因素，对促进农业增产增效也起到重要作用，农业园区离开了这个目的，园区建设和项目投资就失去了实际意义。
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