2021-01-05 09:09 来源：山东省农业农村厅

各市农业农村局、财政局，有关市渔业主管局:
    为深入贯彻落实省委一号文件精神，扎实推进省政府确定的乡村产业振兴“百园千镇万村”工程，按照《山东省农业农村厅 山东省财政厅关于开展2020年省级现代农业产业园创建工作的通知》（鲁农发规字〔2020〕20号）要求，经县级人民政府申报、市级择优推荐、省级评审核查等程序，并公示无异议，决定批准济南市历城区等22个县（市、区）创建省级现代农业产业园（详见附件）。现将有关事项通知如下。
一、切实加强组织领导
    现代农业产业园（以下简称“产业园”）是推动乡村产业振兴、农业新旧动能转换的重要抓手，是加快产业转型升级、提质增效的重要平台，是推进产业融合发展、促进农民增收的重要载体。各产业园所在县（市、区），要建立由党委或政府主要负责同志牵头的省级现代农业产业园建设领导小组，统筹协调创建举措，及时解决重大问题；要建立健全产业园管理机构和工作机制，统筹推进产业园建设管理，组织开展政策协调、资源整合、规划建设、人才引进等工作。各级农业农村、财政部门要按照农业农村部、财政部有关要求，规范开展同级次产业园创建工作，加快形成国家、省、市、县级产业园“四级联创、梯次推进”格局；要加大资金统筹整合投入力度，健全完善支持政策措施，强化跟踪指导、日常监管、档案管理、观摩学习，及时向本级政府及上级主管部门汇报创建进度，在保证质量前提下，切实加快创建进度、提升管理水平。
二、明确创建思路重点
     创建方案编制是产业园建设的重要基础工作，质量高低直接决定创建工作成败。各产业园所在县（市、区），要紧扣种养示范基地建设、产品研发中试加工、质量品牌市场营销等关键环节，科学编制产业园创建方案，明确功能定位、创建思路、支持政策、运管机制、保障措施等内容。要坚持“姓农、务农、为农、兴农”建园宗旨，着力做大做强主导产业，推进“生产+加工+科技+营销”一体化，加快全产业链开发，集聚现代生产要素，推行绿色发展方式，加强农业社会化服务，提高农业质量效益和竞争力，促进产村融合发展，打造乡村产业振兴示范区、引领区。为强化主体责任，各产业园实施主体原则上控制在2～6家，其中至少1～2家为实力较强的农业龙头企业，政府投融资平台类公司不能列为实施主体。要妥善处理政府与市场、企业与农民的关系，充分发挥实施主体作用，助推小农户与现代农业发展有机衔接，确保农民群众实实在在分享产业园二三产业增值收益。
三、规范奖补资金使用
    省财政直管县省级产业园财政奖补资金由省直接下达到县（市、区）；非省财政直管县所在市收到省级产业园奖补资金后，要足额下达至有关县（市、区）。各产业园所在县（市、区）要围绕创建方案确定的目标任务，认真制定奖补资金使用方案，明确具体支持内容、支持对象、支持方式，细化年度使用方案和总体资金筹集措施，确保易操作、可落地、能考核。市级农业农村、财政部门要强化奖补资金绩效管理，严格审查资金使用方案，并随创建方案一并上报。奖补资金要向农业龙头企业倾斜，发挥其规范化程度高、抗风险能力强、示范带动性好等优势，引导金融和社会资本加大产业园建设投入力度，坚决杜绝“撒胡椒面”。要探索通过政府购买服务、贷款贴息等方式，与农业信贷担保、农业保险紧密结合，放大财政奖补资金使用效果。对高标准农田建设等已有其他资金项目渠道支持的建设内容，原则上不再支持。要通过量化折股、定额返还、签约订单、稳定就业、农村“三变”等方式，与农民群众构建更加紧密的利益联结机制。应采取“创建启动拨付一块、根据进度拨付一块、核查认定通过全部拨付”方式，在合规前提下，加快财政奖补资金使用进度，避免出现资金长期滞留等问题。
四、建立评价监测机制
    创建方案和资金使用方案经市级农业农村、财政部门审核同意后，一式五套，连同电子版光盘，于2021年1月12日（星期二）前报省农业农村厅、省财政厅。省里将组织专家审查论证，提出修改意见，并对修改后的方案进行备案。备案后的创建方案和资金使用方案作为对产业园绩效评价、核查认定的重要依据。省里建立“能进能退动态管理”的绩效评价机制和“按月调度”的创建进展监测机制。省级产业园创建期为两年，在批准创建后的第二年组织开展产业园中期评估，第三年组织开展绩效评价、核查认定。对通过评价认定的，授予“省级现代农业产业园”称号；对创建任务完成进度慢、奖补资金拨付使用慢、辐射带动作用弱的产业园，进行通报批评、限期整改直至撤销创建资格。对创建期满申请认定时，各实施主体财政奖补资金拨付进度仍低于90%、且未实质性使用的，不予认定；限期整改仍未通过的，收回结余资金，取消创建资格。各产业园所在县（市、区）要根据创建进展情况，每月定期上报项目建设进度和财政奖补资金使用进度，并确保所提供数据和情况真实可靠。
附件：2020年省级现代农业产业园创建名单
 
山东省农业农村厅  山东省财政厅
2020年12月30日      
 
附件
2020年省级现代农业产业园创建名单
济南市历城区现代农业产业园
武城县现代农业产业园
枣庄市山亭区现代农业产业园
乳山市现代农业产业园
日照市东港区现代农业产业园
邹城市现代农业产业园
沂源县现代农业产业园
泰安市岱岳区现代农业产业园
平原县现代农业产业园
临朐县现代农业产业园
高唐县现代农业产业园
莱阳市现代农业产业园
海阳市现代农业产业园
济南市长清区现代农业产业园
沂水县现代农业产业园
平邑县现代农业产业园
微山县现代农业产业园
巨野县现代农业产业园
胶州市现代农业产业园
莱西市现代农业产业园
昌乐县现代农业产业园
单县现代农业产业园